韩国行政区划

大韩民国的行政区划主要將全國劃分為1個特別市、1個特別自治市、6個廣域市、6個道（不含「以北五道」）、以及3個特別自治道，這17個一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。廣域地方自治團體以下為二級行政區，分為屬於「基礎地方自治團體」的75個自治市、82個郡、69個自治區，以及不具地方自治團體身分的32個一般區、2個行政市。以下又分為面、邑、洞，再分為里、统，又再向下為最基層的班。

总表

廣域地方自治團體 （광역지방자치단체）	基礎地方自治團體 （기초지방자치단체）	非自治區域 （비자치구역）
特別市 （특별시）	自治區 （자치구）		行政洞 （행정동）		統（韓語：통 (행정 구역)）、行政里 （통、행정리）	班 （반）
廣域市 （광역시）
	郡 （군）		邑·面 （읍·면）
道、特別自治道 （도、특별자치도）
	自治市 （자치시）		行政洞、邑·面 （행정동、읍·면）
	特例市（韓語：특례시 (대한민국)）、大都市（韓語：대도시 (대한민국)） （특례시、대도시）	一般區 （일반구）
		行政市（韓語：행정시） （행정시）
特別自治市 （특별자치시）

廣域地方自治團體

韓國一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。截至2025年底，有1特别市、1特别自治市、6广域市、3特别自治道、6道，共计17个。

• 特别市这一类型目前独属于韩国首都首尔市，1949年正式设立。
• 特别自治市这一类型目前独属于世宗市，曾被规划为韩国新首都，目前是韩国大部分中央机关的驻地。
• 广域市在1995年以前称为“直辖市”，皆为经济发达、人口聚集的头部城市。除仁川和蔚山外，其余四市都是从各道的首府升级而来。
• 特别自治道这一类型始于2006年，为实现“世界和平岛”规划，济州道举行公投改为特别自治道，获得中央政府下放的高度自治权。江原道和全罗北道分别在2023、2024年改制。
  • 值得注意的是，根据法律规定，济州特别自治道下辖的济州市与西归浦市被取消自治，市级官员从民选制改为任命制。而江原、全北两道没有这一限制。
• 剩余的6道，由于原首府纷纷脱离管辖升为广域市，造成市道之间政务协调不畅，近年来的少子化、集聚化趋势更加剧各道的人口与经济困局。
  • 自李在明政府提出“五极三特”构想以来，韩国国内掀起市道合并、高度自治的改革浪潮。目前最新的成功案例是2026年7月1日即将成立的“全南光州统合特别市”。

地圖	No.	名稱	韓文名稱	韓文漢字	政府所在地	面積 (km²)	人口	下轄區劃	傳統地方
	1	首爾特別市	서울특별시	首爾特別市	中區	605.39	9,575,355	25區	京畿
	2	釜山廣域市	부산광역시	釜山廣域市	蓮堤區	763.30	3,367,334	15區、1郡	慶尚
	3	大邱廣域市	대구광역시	大邱廣域市	中區	1,499.5	2,402,940	7區、1郡	慶尚
	4	仁川廣域市	인천광역시	仁川廣域市	南洞區	992.78	2,936,382	8區、2郡	京畿、黃海（西海五島）
	5	光州廣域市	광주광역시	光州廣域市	西區	501.34	1,443,154	5區	全羅
	6	大田廣域市	대전광역시	大田廣域市	西區	539.59	1,457,161	5區	忠清
	7	蔚山廣域市	울산광역시	蔚山廣域市	南區	1,056	1,127,175	4區、1郡	慶尚
	8	京畿道	경기도	京畿道	水原市	10,132.18	13,488,910	27市、4郡	京畿
	9	江原特别自治道	강원특별자치도	江原特別自治道	春川市	16,612.39	1,535,491	7市、11郡	江原
	10	忠清北道	충청북도	忠淸北道	清州市	7,431.77	1,596,955	3市、8郡	忠清
	11	忠清南道	충청남도	忠淸南道	洪城郡内浦新都市（韓語：내포신도시）	8,598.48	2,117,260	7市、9郡	忠清
	12	全北特別自治道	전북특별자치도	全北特別自治道	全州市	8,052.69	1,794,682	6市、8郡	全羅
	13	全羅南道	전라남도	全羅南道	務安郡南嶽新都市（韓語：남악신도시）	12,051.86	1,842,423	5市、17郡	全羅
	14	慶尚北道	경상북도	慶尙北道	安東市慶尚北道廳新都市（韓語：경상북도청신도시）	18,424.1	2,533,979	10市、13郡	慶尚、江原（蔚珍郡）
	15	慶尚南道	경상남도	慶尙南道	昌原市	10,518.81	3,327,298	10市、10郡	慶尚
	16	濟州特別自治道	제주특별자치도	濟州特別自治道	濟州市	1,848.20	674,877	2市	全羅
	17	世宗特別自治市	세종특별자치시	世宗特別自治市	扞率洞	465.23	362,036	10洞、1邑、9面	忠清

基礎地方自治團體

 

韓國二級行政區劃

韓國二級行政區則稱為「基礎地方自治團體」。截止2025年底，有75市、101区、82郡，共计258个。

• 除了前述的济州市和西归浦市没有自治权，其余的市都是自治市。
  • 根据韩国《地方自治法》，设市的最基本条件是辖区人口必须超过5万，之后再考察城市化率、工商业人口占比等指标。
  • 人口超过50万的市，将认定为“大都市”，拥有更多自治权。其中最显著的特权便是允许划设市辖区。
  • 如果人口超过100万，可申请设立广域市，但由于前述市道分离的缺点，自2022年起，新设“特例市”，兼具广域市和大都市的优点。
  • 另外，为了促进地方合并，对于面积大于1000平方公里的市，认定为大都市的人口下限可宽限至30万，同样允许设区，但目前尚无首例。
• 韩国的区全部为市辖区。
  • 特别市和广域市的区目前有69个，拥有自治权，区级官员为民选制；特例市和大都市的区目前有32个，没有自治权，官员为任命制。
  • 一些大都市有权限设区，但尚未设区。如庆尚南道金海市。
• 韩国的郡基本为人口稀少的农村地域。
  • 1995年以前，郡当中人口聚集、工商业发达的区域，一般都会独立设市，脱离郡的管辖。如此造成郡的人口与产业一落千丈，难以发展。1995年开始推行“都农复合市”（도농복합시）制度，不再允许市郡分离，同时合并了绝大多数已经分离的市郡。
  • 目前残余的分设市主要集中在京畿道，如水原市、议政府市、河南市等。京畿道以外仍有江原道束草市、东海市、太白市，忠清南道鸡龙市，庆尚南道统营市，全罗北道全州市，全罗南道木浦市。

请参见各市、道条目，以获得详细的二级行政区信息。

非自治区域

韩国三级及以下的区划，都没有自治权力。包括第三级的邑、面、洞，第四级的里、统，第五级的班。

• 第三级区划当中，只有上级地方自治团体是市或区时，才能划分为洞。而工商业发达的城镇地带可以设邑，剩余的农村部分为面。
  • 洞又有法定洞和行政洞的分别。由于洞继承自古代城市的里坊，或者直接由第四级的里改制而来，导致面积大小不一，边界也不再匹配现代城市规划。所以，一般把面积狭小的几个洞分为一组，设置联合的洞行政中心，或者把面积巨大的洞分为几个组，设置独立的洞行政中心。例如首尔市钟路区把钟路一带29个洞合并为“钟路1·2·3·4街洞”，而首尔市冠岳区把新林洞切分为新林洞、大学洞、书院洞等11个洞。
  • 目前，法定洞一般只用于土地登记和历史表述当中。原本还用于正式的地址当中，即类似于日本的住居表示，但2014年起，韩国全面改为道路地址表示法，废除了法定洞的地址表示功能。
  • 设邑的最基本条件是辖区人口必须超过2万，之后再考察城市化率、工商业人口占比等指标。然而这一条件过于苛刻，导致韩国政府在1981年放宽限制，允许每个郡的政府所在面无条件设邑。即便如此，韩国的邑数量仍然较少，与中国建制镇占据主流的状况大不相同。
  • 面也有法定与行政之分，不过目前仅有京畿道坡州市长湍面一例，因为该地全境划为军事分界线的平民管制区，130平方公里土地上仅居住着160人左右。
• 第四级区划分为洞下辖的统，和邑面下辖的里，里也有法定与行政之分，但由于里属于农村地带的区划类型，并不像洞一样存在显著差别。另外，里的地名与当地事物密切相关，统则纯粹用序号命名。
• 第五级的班在统和里之下皆有。继承自中国的保甲制和日本的邻组制，但目前已失去统治职能，逐渐转变为邻里组织。
• 以中国的类似区划对比，洞相当于街道办事处或居委会，邑相当于镇，面相当于乡；统和里类似于中国的居委会与行政村；班类似于日本的町内会。

北韩（以北五道）

自1945年成立以来，韩国政府始终宣称其领土包括朝鲜半岛整体，不承认朝鲜半岛北部政府的统治。

1953年朝鲜战争停战以后，韩国政府仍然坚持这一主张，并于1962年颁布《关于以北五道等的特别措置法》（이북5도 등에 관한 특별조치법），设立以北五道委员会。

韩国官方对于北韩未收复地域的行政区划存在两种看法。

• 否认朝鲜政府的行政区划调整，按照1945年半岛分治前的行政区开展业务，例如以北五道委员会。
• 承认朝鲜政府的行政区划调整，如国土交通部下属的国土地理情报院。

以北五道委员会所宣称的北韩行政区划如下表所示：

道旗	名称	面積（平方公里）	人口（1945年）	首府	市数量	郡数量
	咸镜北道	20,346	1,124,000	清津市	3	11
	咸镜南道	31,977	2,116,000	咸興市	3	16
	平安北道	28,443	1,931,000	新義州市	1	19
	平安南道	14,939	1,826,000	平壤市	2	14
	黄海道	16,737	2,029,000	海州市	3	17

不过，即使承认朝鲜的现行区划，韩国政府仍拒绝使用与金氏家族有关的地名，一般选择当地的旧地名来称呼。

朝鲜与韩国使用不同地名称呼的市、郡级行政区划如下（不计入因为头音法则而更改念法的地名）：

• 南浦市千里马区域，韩国称降仙郡。千里马是朝鲜传说中的动物，可日行千里，1956年金日成视察平安南道江西郡的降仙制钢所，提出“千里马精神”，后发展为全国性的社会运动。
• 咸镜南道金野郡，韩国称永兴郡。永兴郡原名和州，是朝鲜王朝开国君主李成桂的故乡。李成桂开国以后将和州更名永兴，寓意永远兴盛。由于朝鲜官方秉持主体史观，对李朝持贬损态度，1975年以当地盛产煤炭可比作黑金，且拥有广阔的平野，改名金野郡。
• 两江道金正淑郡、金亨稷郡、金亨权郡，韩国称新坡郡、厚昌郡、丰山郡。金正淑、金亨稷、金亨权分别为金日成的妻子、父亲、叔父。为强化对金日成的个人崇拜，分别于1981、1988、1990年将三郡改名。
• 咸镜北道金策市，韩国称城津市。金策乃朝鲜战争时人民军前线总指挥，是金日成的亲密盟友，1951年病故，1953年将其故乡城津改名，以作纪念。
• 咸镜北道化城郡，韩国称明涧郡。明涧郡原名永安郡，得名于日治时期日本窒素肥料株式会社在当地开设的永安工厂，1967年改名明涧郡，得名于当地河流明涧川，1981年又以当地化工产业发达，乃“化工之城”，改名化城郡。

注释

1. 实际上还包括分治以后新设立，且在朝鲜战争时一度纳入韩国统治的黄海道沙里院市和松林市。

参见

•  朝鲜半岛主题
•  大韩民国主题

• 朝鲜民主主义人民共和国行政区划
• 大韩民国内务部（韓語：대한민국 내무부）、行政安全部