深圳經濟特區

深圳经济特区
经济特区
深圳经济特区在中国大陸的地理位置
坐标：22°32′N 114°05′E / 22.533°N 114.083°E / 22.533; 114.083
国家	中华人民共和国
市	深圳市
建立时间	1980年8月26日
• 行政机构	深圳市人民政府
时区	北京时间（UTC+8）
邮政编码	518000
電話區號	755
政府网站：www.sz.gov.cn

深圳經濟特區，是位於中國廣東省深圳市的經濟特區，1980年8月26日設立。最初範圍僅包括今日深圳市的羅湖、福田、南山、鹽田等4區；至2010年5月31日，中华人民共和国国务院批准深圳市寶安、龍崗关外兩區自該年7月1日起起劃入深圳經濟特區，使特區範圍擴大至深圳全市。

1978年，习仲勋主政广东省，对港深边界、东莞、惠州一线进行了考察调研。当时广东省偷渡英屬香港的问题严重，惠阳地区外逃人数占全省的60%以上。习仲勋调研发现一河之隔的香港和中国内地两边生活水平相差悬殊，經濟比政治更為外逃动机显。自此，宝安县发展小额贸易、建设蔬菜和外贸基地的计划开始实施，对于商品经济和市场经济的管制开始松动。1978年底，养鸡超过6只就是“资本主义”的意识形态教条被打破，神崗公社莲塘大队与香港五丰行合作，生产队一次为香港客户养了10万只鸡，每卖一只鸡，宝安农民可以赚人民幣2元左右的利润。在制度上，莲塘村人民政府特许，给从事养殖的村民发放110张“过境耕作证”。

1979年4月5日至28日，中共中央召开工作会议，主要讨论调整国民经济和当时思想理论工作方面的问题。其间，广东省委第一书记习仲勋、第二书记杨尚昆等人向中央领导人汇报了广东的情况，并提出让中央给广东以更大的自主权，允许广东参照外国和“亚洲四小龙”的成功经验，搞出口特区。这个构想得到邓小平為首的中央领导的支持，这议题中几句讲话后来广为流传，成为“习仲勋向中央要权”的历史佳话。

习仲勋：“现在中央权力过于集中，地方感到办事难，没有权，很难办……广东毗邻港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济交流。这方面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。”

邓小平：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

1979年7月，中共中央、国务院正式批准广东在改革开放中实行特殊政策、灵活措施和创办经济特区，为广东的改革开放奠定了基础。

深圳毗邻香港，区位上拥有中国其他城市和特区不可相比的优势。香港是国际金融、贸易、航运中心之一，为深圳经济特区利用外资、引进先进技术和管理经验，发展外向型经济提供有利条件。1981年9月，深圳按广州市规格配备干部。1988年11月，深圳实行计划单列，享有省一级经济管理权限。1992年7月1日，全国人大常委会授予深圳市人大及其常委会、市政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的权力。

在中國國務院批准下，深圳經濟特區於1982年6月設置管制人員進出的管理線，这条管理線全长84.6公里，沿線設有鐵絲網、檢查站等管制設施，被稱為「二線關口」、「二線關」或「二線」（對應深港交界處的「一線關口」），特區也因此被俗稱為「關內」。在管理線沿線設有多個俗稱「關」的檢查站，最初只设置有布吉、南头、沙湾、白芒、盐田坳、背仔角6个检查站，后共设有16个陆路关口、1个水上关口及23个耕作口。根据当时的法规规定，深圳特区户籍居民必须凭居民身份证，非深圳特区户籍居民必須憑户籍所在地所签发的邊防證才可出入特區。由寶安區、龍崗區等原非特區之深圳市轄區進入原特區內被稱作“入關”，反之為“出關”。乘搭公交、大巴的乘客，需下車過關檢查，才能乘搭原車再進行剩餘的旅程；而2004年前乘搭廣深城際列車（S或深字起頭車次）的乘客，必須持有邊防證或深圳戶籍身份證，並於車上接受檢查。 以下为「二線關」存在时期，深圳所拥有的陆路检查站：

• 新城检查站（宝安大道、关口二路）
• 南头检查站（深南大道 广深公路、关口二路）
• 同乐检查站（廣深高速 京港澳高速）
• 南光检查站（ 南光高速公路）
• 白芒检查站（松白路 256县道）
• 福龙检查站（福龍路S31₁₁）
• 新区大道检查站（新区大道）
• 梅林检查站（梅观高速公路 珠三角环线高速、彩田路）
• 南坪检查站（南坪快速路）
• 清平检查站（ 清平高速公路）
• 布吉检查站（深惠路 205国道）
• 沙湾检查站（沙湾路，布沙路 360省道）
• 盐排高速检查站（盐排高速 武深高速）
• 盐田检查站（ 惠盐路）
• 溪冲检查站（ 盐坝高速公路）
• 背仔角检查站（深葵路）

二線關口最初對深圳經濟特區的安全維護有著重大作用，但隨著深圳城市規模的擴大，二線關口耗時的人員審查措施，反而成為阻礙深圳城市發展的絆腳石。为了提高通关效率，在1990年代初期，边防部门对经常出入特区的深圳市党政领导和企事业单位发放优检证。

1997年香港回归后，“二线关”开始对经济特区的整体规划、关内外社会经济平衡发展以及全国人民与特区的交往等方面的限制逐渐凸现；再加上粤港经济、人才交往活动大为增加，经济发展需要创造一个更自由的环境。为此，早在1998年，便有政协委员提出撤销“二线关”。

2005年1月1日起，进入深圳、珠海的群众办理边防证不再交费。2006年，深圳特檢站各分站逐步全面安裝身份證查檢系統，取消辦理邊防證過關的繁雜程序，僅憑身份證，就可順利過關，這樣也變相取消了邊防證制度^{[來源請求]}。中國內地居民僅需憑居民身份证即可進出特區，但仍然需要接受检查站边防人员的检查。随着边防证检查撤销，特区内外一体化的进程加快，“二线关”作为特区城市发展障碍招致的批评更为激烈，梅林关、布吉关成为最为集中的拥堵点，深圳市更一度流传“英雄难过梅林关”、“我怕来布吉（不及）”的说法。2008年1月1日，原来前往深圳所需的边防证正式停止办理。特区范围在2010年扩大到深圳全市後，不再有关内关外之分，惟仍然保留原有之特区管理线，新建连接关内外的道路（如丹平快速路、新彩隧道、留仙大道）則已不设检查站。2011年深圳地铁“五线齐通”，地铁从布吉检查站（草埔站）、梅林检查站（民乐站）及前海湾、留仙大道、百鸽笼等处跨过二线关，一度缓解二线关关口压力。2013年9月，梅林检查站岗亭等设施被拆除；2014年7月，各检查站的所有官兵被分流到其他边防单位。2015年6月4日晚，深圳启动二线关口交通改善工程，对包括南头关、布吉关等在内的16个二线关口进行拆除车检通道查验设施等工程，深圳經濟特區的管理線至此名存實亡。根据深圳市口岸办提交的报告指出，二线检查站的设施已经全部清除，二线关口正式走入历史记忆。

2018年1月6日，中华人民共和国国务院发布关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复，存在了36年的深圳二线关正式成为历史。

现深圳市地方规划文件通常将原关内区域称为“第一圈层”，关外近关区域称为“第二圈层”，而宝安松岗、光明、龙岗坪地、坪山、大鹏一线则被称为“第三圈层”。

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  深圳“二线关”分布图
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  深圳经济特区布吉检查站（俗称：布吉关）
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  设在广深高速公路的同乐检查站（已停用）
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  宝安新城检查站（已停用）
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  深圳經濟特區之進入特區優檢證，由廣東省公安廳邊防局簽發

由于二线关撤销后二线关附近有不少发展，其中南方科技大学成为深圳唯一一个横跨二线关的单位，二线公路横穿了学校。

维基文库中的相关原始文献：国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复

• 经济特区
• 深圳市
  • 深圳市人民政府
  • 深圳经济
• 加工出口工廠
• 中华人民共和国边境管理区通行证
• 深圳经济特区建立40周年庆祝大会

• 深圳特区扩容 七月起将宝安龙岗纳入特区范围（《广州日报》） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 二线关情况介绍 - 深圳市人民政府口岸办公室