中华人民共和国国务院部门规章

中華人民共和國法律
宪法
（全国人大制定修改）
法律
（全国人大及其常委会分别制定修改）
行政法规
（国务院制定修改）
监察法规
（国家监察委员会制定并修改）
军事法规
（国家中央军事委员会制定并修改）
部门规章
（国务院各部委制定修改）
地方性法规
（省级和设区的市、自治州人大及其常委会）
经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规
（经济特区所在省、市，上海市及海南省的人大及其常委会）
自治条例、单行条例
（民族自治地方的人民代表大会）
地方政府规章
（省级和设区的市、自治州政府）
地方性法规、自治条例、单行条例法律地位平等。部门规章、地方性法规出现适用冲突，提请国务院裁定 自治条例、单行条例、经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规所作变通规定，在相关地方适用
查 论 编

中华人民共和国国务院部门规章，是中华人民共和国法律体系中行政法规之下的一个重要层级。依据《中华人民共和国立法法》，此类规范性文件的制定主体包括国务院各部委、中国人民银行、审计署以及具备行政管理职能的直属机构。上述部门享有权限，可在法律和国务院的行政法规、决定、命令范围内制定并发布规章。

部门规章的法律效力低于宪法、法律和行政法规，其内容不得与上位法相抵触。部门规章之间以及部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。在未依据法律或国务院的行政法规、决定、命令的前提下，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，亦不得增加本部门的权力或减少本部门的法定职责。

部门规章的制定需遵循严格的法制化流程。规章草案在经过立项、起草和广泛征求意见后，由该部门的法制机构进行严格的合法性审查。审查通过后，规章应当经部务会议或者委员会会议讨论决定，并由部门首长签署命令予以公布，同时在公布之日起三十日内依法报国务院备案。

当不同的法律规范发生冲突时，《立法法》确立了相应的裁决机制。若部门规章与地方性法规就同一事项规定不一致且无法确定如何适用时，由国务院提出意见；若国务院倾向于适用部门规章，则需提请全国人民代表大会常务委员会进行最终裁决。而若是部门规章之间、或是部门规章与地方政府规章之间发生冲突，则直接由国务院进行裁决。